编制-乡镇站所机构改革最新消息

公务员是行政编制，财政全额拨款。

事业编制分三种，财政全额拨款，差额拨款，自收自支。

经费来源不同。

2升迁不同。公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。

而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。

3、公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。

4、事业单位未必工资比公务员低，一是看哪个单位，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇，很不错的。毕竟基层公务员一辈子混到副处的很少。当然我指的是基层。省市和国家的除外，省里公务员起步就是处级。

已注销事业编制

开放分类：社会、政治

为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。

事业编制的分类

、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。

2、事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院之类。

3、以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等，他们是事业编制，现在不允许出现这样的编制，现在警察中的公安就要求统一编制，即是公安即是公务员。

公务员编制的待遇最稳定。

事业编制分三种：1、全额拨款事业；2、差额拨款事业；3、自收自支事业

其中，以1为最稳定，但工资较少；2的待遇形式比较灵活，电台、电视台等都属此类，虽然财政拨款只占一部分，但每月拿钱却很多；3不是财政拨款，退休时拿的是和企业职工一样的养老保险退休金。退休后，上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。

事业编制的和公务员待遇是不一样的，事业编制比公务员待遇低。但是还是国家工作人员。

1教师和公务员都是目前就业的首选，都是国家公职单位，在待遇上在编教师和公务员的工资差不多，也有部分地区教师会略低或者高于公务员的，2因为教师的职称跟课时费是可以增加工资待遇的，其他福利跟公务员差不多，另外教师有寒暑假，这个是目前任何职业都无法比拟的。

要看你考哪个地方的教师编制了。大城市像广州、深圳、上海北京等地竞争会激烈些，现在各个地方都相应的教材，好好踏实复习不会太难，加油。

不以精简人员为主，主要任务是转变乡镇职能，理顺县乡关系，扩大乡镇财力和行政审批权，提高乡镇履职能力；推进乡镇事业站所改革，以精简机构为主要目的，人员不得突破最高限额，这可能涉及一部分人员的分流安置；加大机构编制监管力度，落实机构编制实名制，加大乡镇领导交叉任职力度，等等

山东省日前确定乡镇机构改革方案，此次改革将重点围绕规范机构设置和精简人员编制进行，优化结构、完善功能，建立精简高效的乡镇党政机构。

按照方案，乡镇党委、政府机构将合并设置，中心镇、8万人口以上的乡镇党委、政府，一般设置3—4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室挂计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子等；其他乡镇一般设置党政办公室挂计划生育办公室牌子，并设必要的助理员，也可根据实际情况，只设必要的助理员。

乡镇以下不设立管区等管理层次，乡镇人大主席一般由乡镇党委书记兼任，也可以专职担任，一般不设政协机构，乡镇工作人员兼管工会工作。乡镇党政机关人员将精简编制，中心镇、8万人口以上的乡镇核定45人左右，5万人口以下的乡镇35人左右，其他乡镇40人左右。

乡镇行政编制的使用范围包括：乡镇党委、人大、政府和共青团、妇联、人民武装部的工作人员。乡镇党政领导提倡交叉任职。乡镇党委一般由57人组成，其中书记1人，副书记2—3人，1名副书记兼任纪检书记。中心乡镇、8万人口以上的乡镇政府设乡镇长1人，副乡镇长12人。事业单位的改革是此次乡镇机构改革的重点。按照计划，乡镇财政拨款事业单位人员编制精简至平均每个乡镇35人。其中，中心镇、8万人口以上的乡镇核定40人左右，5万人口以下的乡镇核定30人左右，其他乡镇核定35人左右。同时，不再设自收自支的事业性单位。

山东乡镇机构改革年底基本完成加快城镇化步伐

年08月20日来源：《济南日报》

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从今天召开的全省乡镇机构改革工作会议上获悉，山东省开始动员部署深化乡镇机构改革工作，改革将于今年底基本完成。乡镇要按照建设服务型政府的要求，加强农村基础设施建设和生态建设，落实好强农惠农政策，解决农民生产生活中的突出矛盾和问题。

进一步规范乡镇政府行政行为

乡镇政府要尊重农民生产经营自主权，不干预企业具体生产经营活动，重点抓好乡村发展规划、调整结构布局、培植特色产业等，提高经济发展质量。加快发展农村教育和医疗卫生事业，健全完善农村社会保障体系，推进基本公共服务均等化。健全利益协调和矛盾纠纷调处机制，拓宽农村社情民意表达渠道，做好信访工作，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，维护社会公平正义，确保社会稳定。

要进一步规范乡镇政府的行政行为，使其按法律法规规定的权限和程序履行职责，不干预基层群众自治范围内的事。把农民普遍关心、涉及其切身利益的问题作为政务公开重点，提高透明度。加强对村民自治组织的指导、协调和服务，引导基层群众积极有序参与农村事务管理，发挥村民自治组织在管理中的主体作用。培育扶持和依法管理农村各类社会组织，完善其社会自治功能，使乡镇行政管理与村民自治形成良性互动。

各地要积极推行为民服务全程代理制，乡镇设立便民服务中心，有条件的村设立便民服务点，与县行政审批服务中心联网，建立健全县、乡、村三级便民服务体系。乡镇和上级派驻机构的所有行政审批、公共服务事项，都进入乡镇便民服务中心集中办理。

依法界定县乡两级政府职责

各地要根据不同类型乡镇发展需要，采取委托、授权等形式，逐步下放与乡镇职责任务适应的部分管理权限，增强其组织协调和政策执行能力。今后，随财力增长，继续加大对乡镇的财政转移支付力度，逐年提高乡镇的财税分成比例。鼓励有条件的地方将乡镇区域内一般预算收入地方分成的绝大部分留给乡镇使用、行政事业性收费全额返还，增强乡镇财政保障能力。

要依法界定县、乡两级政府的职责，凡法律、法规明确由县级政府承担的职责，不得转嫁乡镇政府承担；确需乡镇政府配合完成的工作，应明确权利与义务，赋予相应办事权限，提供必要财力保障。严格控制对乡镇领导“一票否决”事项，凡中央和省委、省政府没有明确规定的要一律取消。

上级派驻机构要接受乡镇党委政府的统一指导和协调，其主要负责人任免须事先征得乡镇党委同意，对工作不力的派驻机构主要负责人，乡镇党委可向其上级主管部门建议调整。除山区、滩区、湖区、海岛等特殊地域外，原则上不设3万人以下的乡镇。乡镇规模扩大后，要做好发展规划，集中财力搞好基础设施和公共服务设施建设，改善人居环境，加强社会保障，增强吸引力，推动农村人口转移，加快城镇化步伐。

从严核定编制杜绝新的超编

各市要按省编办制定的乡镇分类办法，以年底统计部门的数据为准，认真研究确定乡镇分类，并报省编办审核同意。乡镇党政工作机构和财政拨款事业机构都要综合设置，实行限额管理。党政工作机构，要按“精简、统一、效能”原则，根据乡镇承担的职责任务设置综合性办公室；财政拨款事业机构，要根据当地实际，在整合职责的基础上，设置综合性服务中心，不得在限额外另行设立其他机构。

从严核定人员编制，是本次改革的重点之一。乡镇行政和事业编制要严格按标准核定，各县市、区可根据实际，在总量内对乡镇行政编制进行动态管理，跨层级调整的必须按程序报批。确保改革后乡镇行政编制不突破上级核定的编制总额，事业编制不突破现有规模。要严格按规定核定领导职数，加大乡镇领导交叉任职力度。今后，凡未经编制使用审批和未按规定程序新进人员，不得列入实名制管理，财政部门不予核拨经费。要健全机构编制、人员与财政预算管理配合制约机制，杜绝出现新的超编。

推进乡镇事业站所分类改革

乡镇事业站所一般实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行指导的管理体制。今后，确有必要实行以上级主管部门管理为主或按区域设置事业站所的，要按程序报省政府批准。要把事业站所承担的行政管理和执法职责划归行政机构，将机关一些技术性、事务性、服务性职责交给事业站所承担。市场和社会能承担的事务，政府要退出，经营性事业站所要转制为经济实体，参与市场竞争；公益性事业站所要进行归并调整，防止影响整体功能发挥、加大财政负担。今后，不再审批设立自收自支的乡镇事业站所。

探索公益服务实现形式，鼓励各地“花钱买服务、养事不养人”，由政府通过签订合同、项目招标等向社会购买服务，逐步实现农村公益服务提供主体和提供方式的多元化。各地要提高农业公共服务能力，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。同时，要立足于提高农业组织化程度和产业化水平，进一步放宽市场准入条件、加大财政和信贷支持力度，大力扶持和发展农村社会化服务组织和农民专业合作经济组织，鼓励社会力量兴办为农服务的公益机构和经济实体，加快构建新型农业服务体系。（孙勇）