城乡环卫一体化-乡镇城乡环卫一体化

为实现环境保护的城乡公共服务水平，加强农村环境综合整治，已经付诸实施的新环保法中有关农村、农业环境保护的条文内容增加不少，体现出从城市环境保护向农村环境保护拓展，从工业环境保护向农业环境保护跨越的新趋势。

新法在第三十三条第一款要求，各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。该条第二款提出，县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。

新法明确了县乡两级农村行政管理机构对提升农村环境保护公共服务水平的职责，并进一步明确要求两级政府推动农村环境综合整治，同时也使得上级政府对其环保目标责任的审查和考核评价有了法律依据。

新法施行后，农村生活废弃物处置工作有了明确责任主体。县级人民政府应从管理机构的设置、规划编制、设施建设、资金支持、技术支持和长效运行管理方面，予以全方位设计、执行，确保县域生活垃圾的全面收运和无害化处置，以实现社会主义新农村建设的村容整洁要求。

新法要求，今后“统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行”，这是我国全方位环境保护的一个巨大突破，标志着在立法层面已经将城乡环保工作一体化的要求提出来了。

针对农村环境综合整治资金不足的瓶颈，新法提出“各级人民政府应当在财政预算中安排资金支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作”。今后，各级政府将全面协调各项农村环境整治工作的资金要求，全方位考虑预算安排，为农村综合整治提供全面的资金支持。

为了防止农民过度使用农药、化肥等，避免环境污染和生态损害，新法明确了相关部门和机构对农业生产经营者科学种植和养殖的指导职责，以政府之力提高农业面源污染控制能力。通过农村、农业环境保护，防控不符合农用及环保标准的固废、废水进入农田，降低农药、化肥等的投入，防止重金属和其他有毒有害物质污染农田环境。

对于广受的农作物秸秆焚烧问题，新法明确了各级政府及其农业等部门负有指导农民科学处置之职责。畜禽粪便已成为我国污染源的重要组成部分，也是“十二五”及今后总量削减的重要方向。新法明确了畜禽养殖场、养殖小区的经营者对畜禽粪便等废弃物科学处置的义务，全面加强畜禽养殖污染的控制管理。

随着新法的深入实施，实现城乡一体化，推进基本公共服务均等化，将生态文明理念融入农村发展，加强农村环境治理，已经成为生态文明国家战略的重要组成部分。

延伸阅读：发展生态农业的优势

生态农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。

生态农业要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，在环境与经济协调发展思想的指导下，按照农业生态系统内物种共生，物质循环，能量多层次利用的生态学原理，因地制宜利用现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”原则，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产优质高效持续发展，达到生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。

生态农业不同于一般农业，它不仅避免了石油农业的弊端，并发挥其优越性。通过适量施用化肥和低毒高效农药等，突破传统农业的局限性，但又保持其精耕细作、施用有机肥、间作套种等优良传统。它既是有机农业与无机农业相结合的综合体，又是一个庞大的综合系统工程和高效的、复杂的人工生态系统以及先进的农业生产体系。以生态经济系统原理为指导建立起来的资源、环境、效率、效益兼顾的综合性农业生产体系。

特别是进入21世纪以来，实施可持续发展战略得到全球的共同响应，可持续农业的地位也得以确立，生态农业作为可持续农业发展的一种实践模式和一支重要力量，进入了一个蓬勃发展的新时期，无论是在规模、速度还是在水平上都有了质的飞跃。

简单地说，生态农业吸收了传统农业的精华，借鉴现代农业的生产经营方式，以可持续发展为基本指导思想，实现农业经济系统、农村社会系统、自然生态系统的同步优化，促进生态保护和农业资源的可持续利用。

1、首先得夸大这是民生工程对老百姓有很大的好处

2、弘扬一下国家对环境治理的良好态度以前治理注重于城市现在对农村环境治理加大了力度更好的提高了人民生活质量

3、谈谈你当地做到了什么程度怎么进行的老百姓的素质和环境得到了提高

4、做一个对比没搞环卫一体化时候环境和现在的环境

5、先进性一体化嘛肯定是科学的先进的设备能减轻环卫工人的劳动强度及工作量减少财政支出少花老百姓的血汗钱

通过以上扩展一下

h3一、流域“两违”整治行动h3

按照“管住当前、消化过去、规范未来”的要求，强化源头管控，采取疏堵结合的方式，全面开展违章建筑及餐饮客栈违规经营整治工作，实现洱海周边农村建房规范有序、餐饮客栈等服务业得到有效管控。

1划定洱海流域水生态保护区核心区 。将洱海海西、海北（上关镇境内）米界桩外延100米、洱海东北片区环海路（海东镇、挖色镇、双廊镇境内）临湖一侧和道路外侧路肩外延30米、洱海主要入湖河道两侧各30米，划定为洱海流域水生态保护区核心区（以下简称“核心区”）。

在“核心区”内，禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物，实行只拆不建，禁止拆旧建新，对确属住房困难的农户和危房改造户，统一集中到城镇、中心集镇或村庄规划范围内妥善解决。

2开展违章建筑整治。全面暂停洱海流域农村建房审批，对农村建房实行“乡镇初审、市级复核、乡镇审批”，严控环洱海农村建房增量、体量和风貌，并严格用途管制。

3开展餐饮客栈服务业违规经营整治。一是编制全市餐饮客栈等服务业发展规划，在“核心区”内实行“总量控制、只减不增、科学布点、计划搬迁”；二是对洱海流域餐饮客栈等服务业一律暂停审批，对现有餐饮客栈等服务业进行拉网式排查，年1月31日前完成全流域内建档立卡，定位标识；三是对违规经营、违章建筑和违法排污行为实行“零容忍”。未取得排污许可证、营业执照及国土规划手续不完善的客栈餐饮经营户，一律关停，限期整改；对污水直排洱海及入湖河道的，一经发现，永久关闭。

h3二、村镇“两污”整治行动h3

通过强化管理措施，认真排查摸底，全面查缺补漏，在环湖截污工程未建成前，采取新建环保设施、库塘及污水外运等“土洋结合”的应急抢救方式，不断健全完善城乡污水收集、垃圾收集清运处置工作机制，确保全市村镇污水、垃圾得到有效收集处理。

在加强已建环保设施运行监管的同时，整治村镇排污。各镇负责全面排查已建环保设施和污水收集处理设施管网，对检查出不完善和处理不达标的，要及时整改。要开展城乡环境卫生综合整治。加大生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪便收集清运力度。

h3三、面源污染减量行动h3

按照“源头控制、调整结构、过程阻断、末端消纳”的治理思路，构建农田生态系统，发展生态高效农业，实现化肥、农药施用量负增长，有效削减面源污染。

1划定禁种禁养区。针对洱海保护治理工作实际，将城市建成区和洱海周边500米、流域主要入湖河道周边200米的范围划定为规模化畜禽禁养区（以下简称“禁养区”）。“禁养区”内对手续齐全的养殖场，确保在年前完成搬迁，对手续不齐全的一律取缔；其他区域为限养区，限养区实行总量控制，只减不增，推行适度规模化集中养殖，按规定配套污染收集处理设施，发现违法排污的，一律关停。

2发展高效生态农业。加大农业产业结构调整力度，积极发展绿色生态、观光休闲农业，把洱海流域建成高效生态农业示范区、农业面源污染防治示范区。进一步加大土地流转、新型农业经营主体培育、农村集体产权股份制改革等工作力度，促进农业产业转型升级。鼓励支持各镇采取积极有效措施，禁止或减少大蒜等高水高肥农作物种植。加快有机肥替代化肥步伐，每年推广施用有机肥不少于1万吨，实现流域化肥、农药施用量负增长。

3加快实施农业面源污染综合治理试点示范项目。扎实抓好两个国家级洱海流域农业面源污染综合治理试点项目。年12月31日前完成喜洲镇和上关镇种养一体化示范区建设，使示范区畜禽粪便处置率、资源化利用率达90以上；完成大理镇、银桥镇32万亩水肥一体化高效生态农业示范区建设，使农药、化肥用量逐年减少，农业灌溉用水得到高效循环利用。

h3四、节水治水生态修复行动h3

严格水资源管理，开展无序取水整治，增加清水入湖补给量，推进河道生态治理、湖滨湿地恢复、面山绿化等生态系统建设，增强水源涵养保持能力，促进流域生态环境得到根本改善。

1推进节水灌溉工作。结合大理市工作实际，制定水资源管理实施办法。全力推进以水价改革为核心的农田水利改革，落实农业用水有偿使用制度，成立用水户协会统一管水，禁止农田大水漫灌，逐步采取管灌、滴灌等高效节水措施，建立健全农业灌溉节约用水机制。

2整治无序取水。实行最严格水资源管理制度，全面排查市域范围内地下取水及苍山十八溪人畜饮水取用水情况，并建档立卡；进一步加强供水基础设施建设，提升城市供水能力，有效保障居民生活用水，分期分批对城市建成区地下取水进行封堵。

3实施环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设项目。对洱海米界桩以内未清退的亩农田、130院房屋、42院客栈、20亩鱼塘进行清退，实施湖滨带生态修复及湿地建设，优化湖滨带生态系统结构，完善和提升湖滨带生态功能。

4实施封湖禁渔。根据洱海保护实际，科学论证，确定封湖时限，制定年度捕捞计划，科学捕捞，让湖泊休养生息。

5提升流域水源涵养功能。巩固非煤矿山专项整治成果，对洱海流域挖砂采石矿山一律关停，以凤仪、海东、挖色、双廊等为重点，全力推进退耕还林、陡坡地生态治理、水土流失防治及面山生态修复治理。

6合理调度洱海水资源。以恢复洱海生态系统、提高湖泊自净能力为目标，年1月31日前科学编制洱海水位调控方案，经专家论证按程序报批后实施。

7实施洱海蓝藻控制与应急处置工作。年5月31日前完成洱海蓝藻水华控制工程，开展洱海死亡水生植物收割打捞，购置除藻、除草及抽吸藻类设备，提高蓝藻应急处置能力。

h3五、截污治污工程提速行动h3

按照“目标倒逼、工期倒排、挂图作战”的工作要求，通过细化工作任务，强化施工管理，全力加快实施《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》项目，争取提前实现截污治污全覆盖。

1加快流域截污治污工程。洱海环湖截污工程一期PPP项目，建设工期从三年缩短至两年半，提前半年完工。

2加快入湖河道综合治理工程。实施洱海主要入湖河道综合治理工程，对洱海34条主要入湖河道实施河道截污、水土流失、农田面源污染、河道生态恢复等生态治理，改善河道生态环境。

3加快流域生态建设工程。“北三江”湿地恢复建设工程，提前半年至年1月31日前完成建设；罗时江入湖河口环保疏浚工程，力争提前1年完成，项目试验示范成功后将进一步推广实施，努力探索湖泊内源污染减量化措施。

h3六、流域执法监管行动h3

突出各级党委、政府在洱海保护治理中的主体作用，严格落实洱海保护治理“党政同责、一岗双责”，形成齐抓共管合力。严格执法监管，整合执法力量，对违章建筑、环保违法行为“零容忍”，铁腕执法，确保洱海流域各类违法违规行为及时发现、有效处置。

1强化市级领导巡查。建立市级四班子领导每周一天洱海保护治理巡查制度，落实市级领导定期巡查挂钩镇的洱海保护治理工作机制。坚持以问题为导向，现场巡查发现问题，及时研究处理洱海保护治理相关工作的落实。

2强化网格化管理。按照“党政同责、属地为主、部门挂钩、分片包干、责任到人”的工作原则，深入实施洱海流域保护治理网格化管理责任制，以入湖河道沟渠、村庄、农田、湿地、库塘等为重点，完善“河段长”责任制，一条入湖沟渠一个整治方案、强化“河长”“沟渠长”包保责任制，并挂牌公示，切实构筑起横向到边纵向到底的网格化管理责任制。实行河道、沟渠水质改善与网格化管理责任制考核奖惩挂钩。

3严格执法监管。压实乡镇主体责任，整合公安、市场监管、国土、规划、住建、环保、洱管、城管等部门执法力量，从年起，分组划片包干，建立“统一查、部门处、纪委督”的执法监管查处分离机制，健全案件移交、查处、督办和反馈工作机制，形成责任清晰、分工明确、优势互补、高效协同的联合联动执法格局，确保洱海流域各类违法违规行为及时发现、有效处置。严格执法，持续严厉打击侵占洱海滩地、湖体行为，同时加大“禁磷”、“禁白”工作力度，建立完善长效监管机制并长期监管。

h3七、全民保护洱海行动h3

充分依靠基层组织和广大人民群众，建立全民参与洱海保护治理机制，深入实施洱海流域保护治理宣传教育工程，动员全社会力量参与洱海保护治理，将“洱海清、大理兴”的理念变为自觉行动，提高全民生态环境保护意识，努力营造“保护洱海，共建生态文明”的良好社会氛围。

1突出基层主体作用。结合自然村村民自治试点的深入推广，成立村民理事会和村庄规划建设管理促进会，建立环保片长、环保巷长、环保义工委派责任制，调动村民参与保护治理洱海的积极性。不断完善村庄土地规划建设专管员和垃圾收集员、滩地管理员、河道管理员管理机制，严格考核奖惩，不断压实基层管理员的责任，让环保违法行为有效遏制在萌芽状态。

2创新全民保护机制。制定洱海保护行动市民公约，健全完善村规民约，将节水减排、“门前三包”、卫生保洁、村庄环境保护和生产生活方式的转变等与洱海保护息息相关的内容纳入市民、村民行为准则，变“要我保护为我要保护”。

指导餐饮客栈协会、旅游企业制定行业公约，将垃圾收集清运、污水收集处理、“禁磷、禁白”和文明接待、守法经营等行为作为行业自律内容，教育引导行业经营者转变为保护参与者。通过旅行社、导游等旅游从业者加大宣传力度，倡导游客树立环保意识，文明出行，引导广大游客和经营户在使用优质环境资源的同时，自觉承担保护责任，逐步提高行业自律和广大群众自我教育、自我管理、自我监督的意识。

3实施宣传教育工程。充分利用广播电视、互联网、手机短信、微信、公交车载视频、LED大屏幕等平台，对洱海保护公益宣传片、文艺节目、歌曲等进行展播；

开展“洱海保护大讨论”和洱海保护进村、进户、进校、进社区、进企业活动，在全市中小学开展以洱海保护为主题的“开学第一堂课”、“小手拉大手”和“洱海保护志愿者”等活动。充分发挥舆论引导和监督作用，建立举报奖励制度，鼓励媒体开展明察暗访，鼓励举报、曝光各种环保违法行为和违章建设行为，形成人人参与洱海保护治理的良好氛围。