边控-如何边控

公安局与法院进行边控的主要区别是，公安机关进行边控的对象主要是刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人。而人民法院通知进行边控的对象主要是有未了结民事案件不能离境的民事案件被告人。

边控即边境控制，它是为防止涉案的外国人或者中国公民因其借出境之机逃避司法机关追究法律责任，给境内的国家、集体或个人财产等带来重大损失，而通过法定程序在国边境口岸对之采取限制出镜的一种保全措施。

下面是边控的法律规定。

《中国公民出入境管理法》第八条有下列情形之一的，不批准出境：

（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；

（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

（三）被判处刑罚正在服刑的；

（四）正在被劳动教养的；

（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成重大损失的。

只有去户口所在地的派出所查询了，才能知道：

当事人只能带上本人的身份证，去户口所在地的派出所咨询户籍科的工作人员，并以对方的答复为准。

限制出境措施，是指人民法院依职权或应当事人的申请通知有未了结执行案件的当事人不得离境。你可以向法院提出申请，由法院具体办理

在广西公安边防派出所基础工作推进会上要求

提高依法管边控边能力维护边疆安全社会稳定

新闻作者：唐林、记者石佰华

南宁3月27日电南国边城，春意盎然。3月26日下午，广西公安边防派出所基础工作推进会在东兴召开，会议总结近年来边防派出所基础工作成效，推广东兴边防派出所试点工作做法。自治区党委常委、政法委书记温卡华，公安部边防管理局边管处处长罗延平，广西边防总队总队长张大宁、政治委员邱志江出席会议。会议邀请武警学院边防系，自治区公安厅和防城港市，东兴市党委政府、公安机关主要领导，以及全区公安边防派出所所长共150人参加了会议。

近年来，广西边防总队以“四项建设”（基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化）为抓手，积极探索新形势下基层派出所警务运行模式，将派出所民警分为社区警务组、执法办案组、综合内勤组，通过建立指挥、练兵、防控“三个体系”，不断提升警务实战化水平；坚持“传统科技”工作模式，探索建立“以信息化为主导，以实战应用为核心”工作机制，大力解决任务繁重、警力不足、基础薄弱等瓶颈问题，有效提高了工作效率；坚持从“执法理念、制度保障、管理监督”入手，牢牢把握“部队管理、考核评价、选拔任用”重点，走出了一条以理念促规范、以制度促规范、以管理促规范的新路子。

年，这个总队查获毒品总量较年上升24，抓获非法入境人员总量较年上升20，查破涉私案件总案值上升33，边境维稳成效显著。

温卡华对近年来广西公安边防部队取得的成绩给予充分肯定。他说，全区公安边防部队在自治区党委、政府和公安机关的坚强领导下，围绕中心、服务大局，深入实施“爱民固边”战略，扎实推进边境社会治理创新，以建设“四道防线、一张网”为手，构建起党政军警民“五位一体”边境联防联控体系，夯实了边防基层基础，为服务地方经济发展，维护边疆安全稳定做出了重要贡献。

温卡华要求，全区公安边防部队要深入学习贯彻习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，扎实做好新形势下公安边防工作，不断提高依法管边控边能力，为维护边疆安全和社会稳定，加快实现“两个建成”目标做出新的更大贡献！。

罗延平和张大宁也分别在会上做重要讲话，要求各级立足新起点，把握新机遇，实现新突破，牢固树立“发案少，秩序好，群众满意”工作理念，大力推进信息化建设，夯实派出所基础工作，努力提升部队战斗力，为加快广西社会政治经济发展大跨越做出突出贡献。

会议期间，与会人员观摩了东兴边防派出所基层基础、执法规范化、信息化试点建设成果演示，现场随机抽考了社区民警对基础信息熟知情况，4名边防派出所代表分别做了经验交流发言。展开

民事诉讼中的限制出境的程序

1、当事人的申请限制出境措施的采取，应以当事人的申请为原则，以法院依职权采取为例外。申请应书面提出，载明申请保全的事项、事实和理由，并应附有相关证据（护照号、身份证号等信息资料）。

2、申请人的担保

若错误采取限制出境措施，可能会导致被申请人遭受损失，因此，当事人在向法院提出申请的同时，应向法院提供担保，申请人拒不提供担保的，法院可以裁定驳回其申请。至于担保的方式、数额等，应根据案件的具体情况，由法院审查决定。

3、审查与执行

法院应对申请是否符合条件进行审查，采取限制出境措施应符合：（1）被申请人与未了结民事案件有直接的利害关系；（2）有采取限制出境措施的必要性，被申请人有借出境逃避民事责任的可能，如不限制其出境，将导致案件无法顺利审理，或有效裁判无法执行。但限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，甚至有时会在国际上造成一定的影响，宜依法从严掌握。

对境外企业法人在我国有尚未了结的经济纠纷案件，可对该企业法定代表人和业务的主管人员依法限制出境。对在我国的外商投资企业，如果该企业资不抵债，应当按照公司法，中外合资经营企业法等有关法律处理，不应限制外方的代表人和投资者出境；只有在外方股东利用投资蓄意欺诈的情况下，方可限制外方股东的有关人员出境；确需限制外方当事人出境的，要严格按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定执行。

具体执行过程中要特别注意有理、有利、有节。另外，还应当注意：1）凡能尽早处理的，不要等到当事人临出境时处理；2）凡可以通过其他方式处理的，不要采取扣留证件的办法；3）凡能在内地处理的，不要到出境口岸处理。

限制出境可以分别采取以下办法：1）向当事人口头通知或书面通知，在其案件未了结之前不得离境；2）扣留护照或其他有效出入境证件，但应在证照有效期内处理。注意需送达给扣留证件的证明。3）对于需要在边防检查站阻止出境的，应填写《口岸阻止人员出境通知书》，在省、自治区、直辖市进出境管理局交控。紧急情况下也可向边防检查站办理临时布控措施（48小时），然后按上述规定补办交控手续。

4、办理限制出境应提交给出入境管理局的手续有：1）协助办理限制出入境函一份；2）协助执行通知书一份；3）填写好的边控对象通知书二份；4）填写好的法定不批准出境人员通报备案通知书二份；5）案件处于审理阶段时提交起诉书副本，如果案件已进入执行程序后，提交生效的裁判文书（裁定书、调解书、判决书等）。