成品油价格调整-最新布伦特原油价格

5月24日，经国务院批准，国家发展和改革委员会提高了国内成品油价格。而不到两个月前，成品油价格已经上调过一次。国家为何再次调整成品油价格？记者采访了发展改革委有关负责人。

油价为何要与国际结轨

问：国家为什么再次提高成品油价格？

答：近来国际市场油价再次大幅攀升，近期在每桶70美元左右波动，国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧，为促进国民经济平稳健康发展，国家再次提高了成品油价格。

问：国家调整成品油价格时为什么要考虑国际市场油价的变化，为什么国内油价要与国际市场接轨？

答：国内石油价格与国际市场接轨是我国对外开放，参与国际市场竞争，充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择。

■保证国内石油供应必须与国际市场价格接轨。

■经济全球化趋势的发展要求石油价格与国际市场接轨。

■建立节约型社会要求石油价格与国际市场接轨。

盈利企业为何还提价

问：去年中石油、中石化盈利较多，在这种情况下，政府为什么还要提高成品油价格？

答：保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加。年，两公司用于这部分的资金投入分别达亿元和466亿元。

为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，3月15日国务院决定开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政。

问：有种观点认为，石油涨价主要是中石油、中石化两家公司的垄断造成的，如何看这个问题？

答：石油工业客观上需要规模经营。石油勘探是高风险领域，资金投入巨大；石油炼制需要一定规模，近来世界新建炼厂规模大都在万吨以上。为降低石油勘探开发的风险，降低经营成本，提高市场竞争力，20世纪90年代以来，全球石油公司开始了新一轮的兼并重组，在向着大型化、超大型化发展。

价格调整为何不听证

问：调整成品油价格为什么不听证？

答：实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业三类。一般来说，公共交通、邮政、电信，城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。

问：有网民反映，国家在国内成品油价格与国际市场接轨的同时，仍征收养路费，实际上国内消费者承担的费用远高于国外，是这样么？

答：征收养路费与成品油调价是两回事。我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格中包括燃油税即用于道路建设和养护的专项税收，同时出于环保要求和抑制石油资源消费的目的，对汽、柴油消费课以重税，燃油税在零售价格中比重通常超过50，高的达70以上。目前英国汽油零售价折合人民币为每升128元；法国汽油零售价折合人民币为每升12元，均比我国汽油平均零售价高2倍左右。

新华社记者赵承刘铮

据新华社北京5月24日电

布伦特原油是出产于北大西洋北海布伦特地区的，在伦敦交易所和纽约交易所都有其期货价格。它也是市场油价的标杆。

CIF是的简写中文意思为成本，保险和运费。其多用于海外贸易交易中，一般以买方来支付。

这两者之间并没有相比较的意义，但是如果在原油贸易中CIF应该可以被看作原油进口的运输及保险费用。

伴随着国际原油价格的频繁波动，作为国内成品油价格调整参照的三地原油平均变化率的负向运行速度也不断放缓，尽管本月10日，成品油价格调整的“22个工作日”条件已经满足，但三地变化率却未能如期达到4的红线。因此，未达到下调价格的标准，

记者刚刚获悉，国家发改委决定将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，预测到零售价格90号汽油和0号柴油全国平均每升分别降低013元和020元，调价执行时间是1月13日零时。

此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，综合考虑1月12日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况及国内成品油价格税提高等因素计算确定的。年12月底以来，受国际石油市场供应充裕，需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，

1月12日前10个工作日平均价格继续回落。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低395元和380元。根据1月12日财政部、国家税务总局微博印发的《关于进一步提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高012元和010元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。

消费税再调整提税降价同步

从1月13日起，将汽油，石脑油，溶剂油和润滑油的消费税从现行的14元升提高至152元升，将柴油、航空煤油和燃料油的消费税由现行的11元升提高至12元升，航空煤油继续暂缓征收。这也是一个半月内消费税的第三次调整，这样的频率意味着什么？是否油价降消费税就要涨，来听相关专家的解读。

财政部财政科学研究所所长刘尚希：油价降和调整消费税没有必然联系，调整主要和国内两大问题联系在一起，第一个问题是环境问题，第二个问题是能源问题

专家表示，目前我国环境恶化和能源短缺风险日益加剧，中国能源消耗量占全球比重已达224，单位GDP能源消耗更是达到美国的33倍，日本7倍。其中对能源的对外依存度高达60，资源短缺，雾霾严重使得对传统能源消费更加谨慎。

财政部财政科学研究所所长刘尚希：现在就寄希望于税收的杠杆作用调节生产者和消费者的行为，因为对生产者消费者行为的影响，还是通过成本去影响，如果成本提升，那他下面的行为就会做出相应改变，当然这个是一个痛苦的事情，但是面对这种公共风险，我们还是不得不去忍受这种痛苦。

对于市场质疑是否油价降就意味着消费税一定涨的说法，专家认为这三次只是利用了降价窗口，使得消费税涨价的幅度可以消化在降价范围内，但并不意味着这是必然的选择。

财政部财政科学研究所所长刘尚希：这个和风险的状况挂钩，不以油价的涨跌挂钩，如果我们的风险状况没有改善，有可能还会应用这种税收的手段。

中国人民大学教授朱青：我们三次提高汽油消费税的税率，实际上是分阶段提高，没有一次到位，第一也考虑老百姓的心理承受能力。如果我们一步提高，比如汽油每升提高6毛，也是可以做到的，但是这样做老百姓的心理承受压力就大一些，消费税提高没有具体的度，实际上分步走是一个常态。